23日，商務(wù)部部長鐘山向十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，作關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告時(shí)，談到2018年跨境電商零售進(jìn)出口202.8億美元，同比增長52.3%。下一步將“促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法”。

如何促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)？23日，本次全國人大常委會(huì)會(huì)議分組審議報(bào)告時(shí)，有委員建議，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式在科創(chuàng)板上市；還有委員建議“潛移默化地輸出我們的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”。

1 主動(dòng)參與國際規(guī)則體系建設(shè)

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員騫芳莉表示，據(jù)中央網(wǎng)信辦的統(tǒng)計(jì)，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到31.3萬億元，占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到了34.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新方面，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變（我們?cè)诩夹g(shù)應(yīng)用方面現(xiàn)在是全球領(lǐng)先，但是技術(shù)創(chuàng)新還不及美國等國家）。“我國應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則體系的建設(shè)。支持企業(yè)層面參與建設(shè)全球性的跨境貿(mào)易服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，探索形成貿(mào)易領(lǐng)域新的商業(yè)規(guī)則，支持我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在海外的兼并收購。潛移默化地輸出我們的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。如阿里巴巴在土耳其收購了一個(gè)叫Trendyol的電商企業(yè)，現(xiàn)在都在采用阿里的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則”。

2 支持新業(yè)態(tài)科創(chuàng)板上市

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員劉新華表示，報(bào)告提出將“拓寬人民幣跨境投融資渠道”，這句表述之后還應(yīng)增加“進(jìn)一步加大金融對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度，完善出口信貸機(jī)制，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)在資本市場上市融資、兼并重組，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式在科創(chuàng)板上市，拓展我境外企業(yè)在境外融資的路徑”表述，“充分利用資本市場，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。特別是支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式在上海證券交易所的科創(chuàng)板上市。一些新的貿(mào)易方式，特別是數(shù)字貿(mào)易方式之類企業(yè)在科創(chuàng)板上市后應(yīng)該會(huì)得到充分的發(fā)展”。

3 打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)

委員王憲魁建議完善跨境電子商務(wù)政策和監(jiān)管體系，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，打造一批跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，“在物流配送和物流吸引上發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)的作用，集裝箱卸不下來拿它當(dāng)倉庫不行，集裝箱得提高周轉(zhuǎn)率。但是集裝箱卸下來之后，空箱率高了也不行，需要國家相關(guān)部門牽頭，各大公司和地方配合協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，各部門之間配合”。

4 外貿(mào)新業(yè)態(tài)要突破發(fā)展瓶頸

委員李鉞鋒則提出，在深圳、重慶等地調(diào)研了解到，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)確實(shí)還面臨一些較為典型的困難和問題，外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨瓶頸，在外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)中較為明顯，“在深圳調(diào)研中，有外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)反映，銀行融資授信時(shí)大都以進(jìn)出口規(guī)模作為重要參考，但這些行業(yè)具有輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)出口業(yè)務(wù)的下滑就直接導(dǎo)致銀行收緊了授信額度，致使企業(yè)開拓業(yè)務(wù)難度更加加大。據(jù)了解，1-8月，深圳外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)進(jìn)出口2558.5億元，下降18.6%，前十大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)中僅3家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長，有2家降幅超過30%。在重慶調(diào)研了解到，重慶也存在供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈金融脫鉤的問題，尤其是在國際貿(mào)易通道構(gòu)建、現(xiàn)貨期貨配比運(yùn)用、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的金融支持力度不夠，一定程度影響到外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展”。

5 把中國標(biāo)準(zhǔn)推向“一帶一路”

委員趙憲庚說，下一步的外貿(mào)工作主要是把我們的產(chǎn)品、我們的技術(shù)、我們的服務(wù)推出去，走到國際市場上去。“怎么能夠推出去？這里面非常重要的就是，要重視標(biāo)準(zhǔn)的工作。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是這些產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)推出去的通行證，如果對(duì)這個(gè)工作重視不夠的話，對(duì)外貿(mào)工作是不利的。”

趙憲庚認(rèn)為，我國目前主要還是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)較多，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)占的比重比較低，“因?yàn)樾碌臉?biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施也沒幾年，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化在新的標(biāo)準(zhǔn)化法里增加進(jìn)來了，以前是沒有的。而要跟國際市場打交道，其實(shí)主要是靠團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，所以在這方面，希望政府部門和國企、央企能夠更加重視。我們?cè)谡{(diào)研過程中了解到，民營企業(yè)是非常重視的，但是國企、央企，包括政府部門的重視是不太夠的。比如說，下一步重點(diǎn)工作深入推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，推動(dòng)對(duì)外承包工程帶動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口，其實(shí)要對(duì)外承包工程帶動(dòng)裝備、技術(shù)和服務(wù)出口，必須要靠標(biāo)準(zhǔn)的支撐，尤其在‘一帶一路’沿線國家，要把中國標(biāo)準(zhǔn)推出去，這樣你的裝備、技術(shù)和服務(wù)才能夠?yàn)閯e人所接受”。

6 要適應(yīng)現(xiàn)在全球化要求

委員冷溶：在百年未有之大變局情況下，在國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下，怎樣保持我國外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，這就是我們現(xiàn)在發(fā)展面臨的重大問題。像這樣的大問題要專門進(jìn)行研究。現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大變化。過去全球化相對(duì)層次較低，我們進(jìn)入WTO的時(shí)候，還是做了很大讓步，當(dāng)時(shí)也擔(dān)心會(huì)有問題，結(jié)果進(jìn)去以后，實(shí)際上對(duì)我們發(fā)展是非常有利的，反過來也促進(jìn)了我國國內(nèi)的改革。全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)在所謂的逆全球化，無非是全球化達(dá)到了一個(gè)新的高度，我們之所以提出要高質(zhì)量發(fā)展，在外貿(mào)上，就是說要適應(yīng)現(xiàn)在全球化的要求，也要向高質(zhì)量的方向發(fā)展。僅僅說我們需要推動(dòng)更加開放、更加包容、更加普惠，恐怕還不行，還要拿出實(shí)實(shí)在在的措施。現(xiàn)在全球化提高了門檻，我們?cè)趺礃尤ミm應(yīng)提高了的門檻？我們現(xiàn)在還是發(fā)展中國家，一方面我們有些東西已經(jīng)進(jìn)入了這個(gè)門檻，但是很多方面又是沒有進(jìn)入這個(gè)門檻。我們一方面是面對(duì)發(fā)達(dá)國家，這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢不能放棄，但是另一方面我們又開拓了“一帶一路”的這些國家，我們確實(shí)是全方位開放，世界也確實(shí)分不同層級(jí)。這些問題都要深入分析。

（ 來源:新京報(bào)   記者 王姝）